主题：[转帖]知难不难——我对益阳的发展的几点看法

知难不难——我对益阳的发展的几点看法 
 因为资料以及能力有限，文章观点比较偏颇，请见谅。）
益阳的发展被划入了长株潭经济圈，使某些人以为益阳已经进入了一个前所未有的发展时期。
但是我仍然有一些看法，感到很迷惑。比如益阳的经济发展前景是否被有意夸大，被夸大后的发展对益阳有何影响？益阳是否有更好的发展思路和空间，是否有更加符合益阳历史和风土人情实际的发展思路？有时候，从其他角度看问题，虽然浅薄，但是也可能看到一些身在其位而视角受限所无法看到的方面。

一

国家重点支持东北老工业基地，同时支持着武汉城市圈、中原城市群、皖江城市带等3个中部的城市群,单独一个长株潭经济圈没有任何政策的优势。

益阳的发展现在完全被寄托在长株潭经济圈上，而长株潭经济圈时至现在，仍然只是湖南省内一个区域构想，没有获得国家的直接支持，只算是沾到了“中部崛起”这个概念的边。

作为益阳，其经济现状是湖南的第三阵队。想依附长株潭进行经济提升，虽然比较可靠，但是整体来说主动性无法把握，潜力有限，空间不足。

湖南现在的城市圈经济发展，长株潭尚有巨大的开发潜力，但是没有国家政策基础依托，已经力有不逮。益阳想发展，不能寄希望于省里的政策和资金支持，一切只能依靠自己。

益阳全市总人口460.6万人，其中其中城镇人口149.2万，乡村人口311.4万。三分之二为农业人口；而具体到赫山区和资阳区为例，城镇人口分别为39.41万人和19.79万人，城市化程度相当的低！

益阳有什么能力发展？益阳凭什么发展？

所谓长株潭一体化，益阳后花园这些概念性的东西，有没有真正经过时间检验和论证？能不能真正对老百姓的民生有好处？谁都不知道。益阳中心区建了3条古道街,都是人气萧条.现在又建什么香港城，什么商业中心。

试问？一个只有50万人口，常住人口可能只有３０几万的城市，大肆发展商业，建那么多商业中心，建那么多高楼大厦，顾客在哪里？买商品的票子在哪里？

说是长株潭的后花园，长沙人会到益阳买小商品，买衣服，买电器吗？长沙人会到益阳买房子吗？有多少长沙人有兴趣前往益阳来购买来游玩？有没有做过市场调查？是不是领导的拍脑袋决议？

益阳人自己的消费能力有多强？能够承受１６００的房价？能够在商业中心进行日常性消费？我觉得非常悲观。

市区老百姓的收入来源无非是工业和商业，看看益阳市区有几个拿得出的工业？以前的一批老工厂，现在已经改制改得惨不忍睹了。益阳目前高调唱响的高科技工业，轻型工业，对从业人员素质要求高，对本地从业岗位需求很少，很难使益阳当地的老百姓得到实益。

所谓厚积才能薄发，没有工业和商业基础的益阳，想在几年之内进入湖南省第二阵队，我想，非常难！

二

劳动密集型农产品是益阳农业的传统优势，同类农产品比较，益阳的农产品以及水产品在全省乃至全国也是很有影响力的。

可是益阳的小农经济体制没有改变，仍然停留在粗放式、家庭式的农业模式，最近几年虽然农民收入增加了，但是大部分农村仍然不富裕。益阳的农业人口占了全市人口的大约三分之二，益阳农民富则益阳富！农民穷则益阳穷！

益阳要发展，农村的发展是首要的基础。社会主义新农村建设，是益阳发展的一个伟大的机会。搞农业才能富益阳，农民有钱才是基础动力！

但是大多数益阳的领导，总以为农村的发展并非一朝一夕之功，关系复杂，体制庞大，历史遗留问题多，不敢轻易试水。

解决农业问题难吗？不难！发展思维要超前，不要人云亦云。我相信有魄力和胆量的领导，一定也想到了。

第一，      给农民以“市民待遇”。

多年来，农民在制度上面总是与城市居民有一条深深的鸿沟。现行的医疗体制使得广大农民只能望病兴叹，而城乡教育的差距，也使农民不公平的被分配在不同的起跑线上。

如果益阳市的领导能够高瞻远瞩，从经济上，从政策上率先消除这些城乡差别。一则，队益阳是功德无量，二则，也给益阳城市发展提供的无穷的后援和支持。
 
 

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第二，      活力民主给农村阳光。

益阳农村建设现在也在实行村民自治制度，可是很可惜的是，因为没有相应的监督体系，村民自治变成了村官自治。

益阳的农民实际上是很聪明很勤劳的，可是呆板的制度却障碍的他们的自由发展，没奈何，只能远走他方，寻找另一个起点。

充分的放权等于充分的活力。如果领导们能够相信农民，就应该在民主制度上进行规范之后，大胆放手给他们发展。

比如在村民中设置“村民决策组”、“村民监督组”和“村民管理组”三权分立，各个小组由民主选举产生。

只要领导们真正围绕“民生”搞创新，彻底改变益阳的城乡差距和二元结构。益阳农村发展了，益阳的经济腾飞指日可待！

三

“以人为本、走可持续发展之路”的发展方向已经成为众多国内城市的共识。

有关专家认为，21世纪是生态世纪，即人类社会将从工业化社会逐步迈向生态化社会。从某种意义上讲，下一轮的国际竞争实际上是生态环境的竞争。对一个城市来说，哪个城市生态环境好，就能更好地吸引人才、资金和物资，在竞争中处于有利地位。

越来越多的事实证明，城市的核心竞争力是环境。靠税收优惠已不足以吸引外来投资者了，吸引人的是环境最优。城市要在激烈的国内外竞争中立于不败之地，率先发展，跨越发展，靠的是环境竞争。

投资环境只有与人居环境协调发展，才是“可持续”的发展。

益阳也有一句口号，叫“留山水风光，建现代新城”，可是现在事实上好像已经变成“建现代新城，补山水风光”了。

我不知道益阳的全市的绿化率是多少，人均公共绿地面积又是多少。但是益阳的尘埃和阴霾天气似乎不见好转，甚至有愈演愈烈的趋势。市区主要道路沿线虽然也有护卫树和低层灌木，但是常年的飞尘积累，使得树叶灰暗杂乱，没有一条绿化长廊；市中心主要商业街区、居民集中点，没有真正的城市广场，公园也仅仅只有一个秀峰公园；住宅小区缺乏规划，风格凌乱，品味低劣，大部分没有布置公共绿地。

益阳全城缺乏整体规划、精心设计，市容环境污浊不堪，交通杂乱无序。而湖南城市学院居然就在益阳，简直是一大幽默。

城市不论大小，应以特色取胜。我个人觉得所谓特色，不但要在省内成为优势，在全国，在国际上，都应该有自己独特的优势，也就是“城市名片”。那么益阳的城市名片是什么？

一定不是重金属污染严重母亲河资江的矿产业，一定不是几百万吨的洞庭湖水污染的造纸业，一定不是核废料泄露影响几代子孙的能源产业。

我们益阳祖祖辈辈留给我们的山清水秀柳绿花明，我们一定要继承并且发扬。益阳的先天优势也是很不错的，但是旅游业并不突出，

如果市领导能够把民生放在第一，重视可持续发展，做好长期规划，我相信益阳能够成为全国最具品味的休闲绿色宜居小城市。

上面三点，只是一个生在益阳、长在益阳、希望在益阳终老的小老百姓的片面之言。

如果益阳市的领导们能够切实为我们益阳老百姓做点事情，老百姓不会忘记的。

但是益阳确实有些领导思维僵化，没有创新意识，有板有眼的完成着自己的政绩，只图组织认可，外迁继续升官。他们对于踏实造福益阳，长期规划整体基础的工作，完全没任何兴趣。

还有的领导在官场浸淫久，有人缘，难有突破现有体制，不敢有创新意识，不敢冒风险为百姓造福。

长久以往，发展益阳更是成了纸上谈兵，纵有英明魄力的领导也无所作为。

政府有具体的难处，不像我们说起来天马行空，气魄昂扬。不过只要有决心，有胆量，敢为天下先，设身处地为人民，就有希望。

关键在于益阳根本没有一个公共政策群众参与的机制。

我看到益阳99%的政府网站完全没有与民沟通的功能，我试过几次拨打政府电话，有的根本全天忙音，有的接线员冷漠傲慢，我也曾在政府机关部门办事，经历了十足的衙门气派。

心灰意冷的是我，也是全部益阳老百姓。

益阳这座千年古城，不但是领导干部们的，更是全部老百姓和在外打工的游子们的